**区退役军人事务局调研报告

离石区退役军人事务局调研报告 2019年3月7日离石区退役军人事务局挂牌成立以来在区委、区政府的正确领导下,以服务退役军人为基础,以打造政治坚定、务实创新、文明服务、高效廉洁、争创一流的领导集体为统领,把加强领导班子自身建设作为一项根本性、全局性任务常抓不懈,增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力,促进了各项业务工作有了新的发展和提高。

一、 局机关建设情况 自我局成立之初领导班子和人员就配备到位,其中:局长1名,副局长1名,主任科员1名,下设4个股室(办公室、移交安置就业创业股、拥军优服褒扬股、政策法规和权益股)。

我局于2019年6月28日召开党员大会进行支部选举,选举产生第一届“中国共产党吕梁市离石区退役军人事务局支部委员会”;
2019年10月19日成立了“离石区退役军人事务局工会”。

领导班子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把党的政治建设摆在首位,把支部建在一切工作之上。坚持和加强党的全面领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

(一)全面落实党建工作责任。党组书记、局长承担抓党建“第一人”的责任,班子成员落实“一岗双责”。严格落实民主集中制,重大决策、重要人士任免、重大项目安排、大额资金使用等事项由党组班子研究决定。指导党支部对全体党员实行党建工作目标管理,明确了考核指标,把“软任务”变成“硬指标”,以上率下,层层传导压力。

(二)严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”和主题党日活动,坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部,修订完善了一目录三手册等,夯实基础工作。加强对权力运行的监督和制约,从源头上防治腐败。充分应用批评与自我批评等措施,对干部身上的苗头性倾向性问题,及时进行提醒,注重抓早、抓小、抓苗头。以铁的纪律推动了干部工作作风持续转变,党员干部没有发生违纪违法现象。

(三)坚持举旗铸魂抓实学习。我们因地制宜、形式多样开展学习教育。认真学习十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》、《民法典》及《中华人民共和国退役军人保障法》等,结合信访实例交流,例行周一安排、周五总结。认真收看纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会,深刻领会习近平总书记在大会上发表的重要讲话。开展法治宣传教育活动,强化法治思维。提升运用法治能力,聚焦广大官兵高度关注的后路、后代、后院问题执行好相关政策法规。

(四)树立标杆榜样。积极开展优秀退役军人先进典型的正面宣传工作,杨育明被评为吕梁市“模范退役军人”、见义勇为的高岩松被评为离石区“模范退役军人”。弘扬正能量,激励退役军人为地方经济高质量发展做贡献。慰问抗战老英雄,颁发中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年纪念章并进行慰问,提升了广大退役军人的获得感、幸福感和满意度。

(五)突出党建作用发挥。把高家沟高级军事会议纪念馆确立为退役军人教育基地,多次在此开展主题党日活动,唤醒初心使命、激发昂扬斗志。把烈士陵园确定为思想政治教育基地,烈士纪念日开展敬献花篮等仪式。持续做好退役军人流动党员组织关系接转,彻底解决“口袋”党员问题,为自主择业军转干部接续了断续多年的组织关系。发挥基层先锋模范作用,全面摸排了解辖区退役军人担任基层“两委”情况,建立了退役军人村(社区)干部数据库。

2020年党建工作与业务工作同推进,为2020年退役的自主就业退役士兵召开了欢迎会暨适应性培训会,在世纪广场举办了2场“金秋招聘月”就业推荐会,搭建了就业创业桥梁。符合政府安排工作条件退役士兵安置岗位质量逐年上升,事业编制岗位2020年占到了40%以上。按照控新治旧、遏制增量、消除存量的信访工作思路,涉军信访工作取得了明显成效。

二、 退役军人服务中心(站)建设情况 (一)人员、编制、挂牌情况 区退役军人服务中心及12个乡镇(街道)、189个村(社区)退役军人服务站于2019年5月18日全部挂牌成立。

我中心有在编人员10名,12个乡镇(街道)服务站,每个服务站有在编人员2-3名;
189个村(社区)服务站都有专人负责退役军人事务工作。

(二) 经费保障情况 完成了服务中心独立法人登记、财政预算及独立银行账户等,区级工作经费列入本级财政预算。乡镇(街道)站经费:城区3个街道每年2万元,其余乡镇(街道)每年1.5万元。村(社区)站经费按服务对象数量多少给予经费2000到5000元,工作人员补助100到300元发放。

(三) 办公场所情况 自我中心成立以来一直和局一起办公,按照中办(2019)7号、部发(2019)25号文件精神,杜绝各级服务中心空壳化、借壳化,进一步推进市县两级服务中心真正实现“实体化”运行,离石区委、区政府高度重视,为我中心划拨了办公场所,目前正在规划装修中。各级已配备基本办公场所和办公设施。

(四)建设“枫桥式”服务中心(站)示范点情况 我们高标准打造“枫桥式”服务中心(站)示范点建设。严格按照“全国双拥模范城”,离石92.3%服务站建成了示范站。服务中心、站机构、岗位职责、工作流程、管理制度、服务承诺等都按要求上墙公开。并突出政治文化环境建设,功能设置中留有荣誉墙、信访接待室、活动室、留言栏等板块,真正体现“家”的味道。2020年7月23日在全市“枫桥式”退役军人服务中心(站)建设推进会上,我区做了先进典型交流发言。7月22日莲花池街道服务站作为示范站接受了全省视频调度基层站建设。

三、存在的问题和建议 随着全区退役军人服务保障体系建设的不断推进,取得了一定的成绩,但是也暴露出一些亟待解决的问题,经过梳理,主要表现在以下几个方面:
(一)各乡镇(街道)服务站站长的人选问题 各乡镇(街道)退役军人服务站虽然都已挂牌成立,但各乡镇(街道)站长一直由武装部长兼任,工作效率有待提高。

建议:各乡镇(街道)配备一名专职的退役军人服务站站长,加强退役军人事务工作。

(二)运行机制不顺畅的问题 局机关和服务中心的职能交叉,存在界线不清、职责不明、关系错位、业务重叠的问题,导致出现多头指挥现象。

建议:实行合署办公,增强局机关对服务中心、站的领导,做到政出一门,高效运行。

(三)业务水平有待提高的问题 退役军人服务保障体系组建时间不长,各级工作人员由多部门转隶而来,业务上还不能完全适应工作需要,导致服务保障无法完全满足当前退役军人的需求。

建议:加大培训力度,增强基层工作人员业务能力和水平。

(四)发展不平衡的问题 由于各级党委、政府对退役军人服务保障体系建设要求认识不同,特别是乡镇、村(社区)服务站建设发展不平衡,导致工作进展差别较大。

建议:通过示范型服务站创建,以点带面,推动基层服务站高标准建设。