生态环境局开展“庸、软、懒、慢、粗”问题专项整治工作实施方案

生态环境局开展“庸、软、懒、慢、粗”问题专项整治工作的实施方案 为进一步解决当前全市生态环境系统干部队伍中存在的不担当、不作为等形式主义、官僚主义突出问题,持之以恒纠“四风”,真抓实干树新风,做到纠“四风”与树新风相向而行、同步发力。经局党组研究,决定在局系统开展“庸、软、懒、慢、粗“问题专项整治工作。现制定如下实施方案: 一、总体要求 (一)指导思想 坚持问题导向,聚焦企业与群众反映最强烈的问题,重点整治“庸、软、懒、慢、粗”等问题,打好整治形式主义官僚主义攻坚战,推动全市生态环境系统干部队伍提神、提能、提标、提速、提效,为打好打赢环境污染防治攻坚战、建设美丽XX提供坚强有力的作风保障。

(二)工作原则 1.注重统筹推进,系统化治理。坚持以上率下,紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,高位推进。各单位党组织要严格落实全面从严治党主体责任,一级抓一级,层层传导压力、压实责任。将集中整治作为改进干部作风、优化发展环境的系统工程来抓,统筹推进专项整治各项工作,促进干部作风不断转变、营商环境不断优化,营造风清气正的党风政风和社会风气。

2.注重问题导向,精准化治理。将集中整治作为解决企业与群众办事遇到的难点、堵点、痛点问题的民心工程来抓,广泛收集问题,集中梳理分析,确保见人见事。每年围绕年度作风突出问题,制定专项整治任务清单,开展专题监督。既严肃查处“庸、软、懒、慢、粗”等突出问题,又建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当者担当、为勇于干事者撑腰。

3.注重标本兼治,长效化治理。对问题排查不力、整改不实和在社会上造成不良影响的,严肃追责问责。坚持制度固效,针对薄弱环节和突出问题健全制度、优化程序、规范管理,打造一支思想过硬、作风优良、战斗力强的生态环保干部队伍。

二、工作重点 (一)聚焦“庸”,着力解决“不会为”的问题 1.工作平庸、按部就班,习惯按照老黄历、老经验、老办法办事,因循守旧、安于现状,不善于学习,不与时俱进,思维方式停留在过去,远远不能达到现在的工作要求。

2.工作标准不高,争先进位意识不强,只求“过得去”,不求“过得硬”,长时间打不开工作局面,业绩平庸,工作处于后进状态。

3.对工作岗位职责认识不清,不敢承担责任,完不成任务或完成任务的质量不高。

(二)聚焦“软”,着力解决“不敢为”的问题 1.精神上缺“钙”,腰杆不硬,胆小怕事,存在“只求不出事,宁愿不做事”的思想,习惯于回避问题,推脱责任。

2.干工作缺乏啃“硬骨头”、拔“硬钉子”的硬气,面对硬任务硬要求,久拖不决、久攻不下,主观努力不够,处置急难险重事情的能力和智慧不足。

3.履行主体责任不够,对干部队伍建设不抓不管,怕得罪人,当老好人,赏罚不分,管理不严,导致干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

(三)聚焦“懒”,着力解决“不愿为”的问题 1.精神懈怠,意志消沉,对待工作不用心、不动脑筋、不主动谋划思考、不结合实际,照搬照抄,以文件落实文件,以会议落实会议。

2.工作不积极、不主动,坐等安排、被动接受,干事劲头不足,服务意识淡薄,不及时研究解决矛盾问题,等拖靠要,得过且过,懒政怠政。

3.习惯于遥控指挥,坐办公室听汇报、打电话下指示、发通知要材料,懒于深入一线、深入现场、深入基层调查研究,对工作中存在的实际问题不了解、不清楚、不知晓。

(四)聚焦“慢”,着力解决“慢作为”的问题 1.落实部署反应慢,对上级和市局召开的会议、安排的工作和提出的要求不能第一时间贯彻落实、作出响应,甚至有些工作等到上级或领导过问、催办才去做。

2.办事拖拉、行动迟缓,没有时限意识,工作效率低下,与时不我待、只争朝夕的要求背道而驰,导致错失发展机遇和问题解决最佳时机。

3.服务企业和群众不急不缓,消极懈怠,存在踢皮球、挂空挡,群众办事多头跑、反复跑的现象。

(五)聚焦“粗”,着力解决“不善为”的问题 1.联系企业与群众不紧密、服务质量不高、精品意识不强、推动工作不深入、不具体,落实工作模棱两可、似是而非,工作随大流,没亮点、缺乏特色。

2.工作方法简单,工作方式粗放,缺乏系统全面的了解、深入细致的研究,不尊重客观规律、不符合发展实际。

3.脱离实际、脱离群众,高高在上,不顾基层实际,增加基层负担,搞“官老爷”做派与“衙门作风”等问题。

三、主要措施 (一)积极动员部署,广泛宣传。局党组召开专题会议,安排部署专项整治工作。召开全局“庸、软、懒、慢、粗”问题专项整治工作动员会,广泛宣传动员,统一思想、提高认识,做到局系统全员知晓、全员参与。结合我局实际,制发《市生态环境局关于开展“庸、软、懒、慢、粗”问题专项整治工作的实施方案》,明确任务责任。

(二)全面自查自纠。局属各单位、机关各科室对照工作重点,通过集中研讨查、内部相互查、群众帮助查等方式,全面查找本单位(科室)存在的“庸、软、懒、慢、粗”等作风方面的典型问题,形成问题清单、制定整改方案、明确整改措施。局属各单位、机关各科室认真梳理查摆出的问题,经分管领导签字后,于8月30前报送至局机关党办。

1.集中研讨查。围绕服务企业、服务群众组织开展集中研讨,结合自身工作岗位职责,把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,从思想上解决好为谁工作、为谁服务、怎么服务的问题。针对查摆出的问题,认真梳理,逐个整改。

2.内部相互查。针对不会为、不敢为、不愿为、慢作为、不善为等问题,通过召开专题民主(组织)生活会、支部主题党日等方式,组织干部相互评议,开展批评与自我批评,深入查找问题,努力把问题找准找透。

3.群众帮助查。敢于开门纳谏,通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表以及举行“开放日”等方式,广泛征求群众、企业,特别是工作对象、服务对象对本单位(科室)的意见与建议。

(三)开展问题收集。畅通生态环境信访渠道。畅通XX环保投诉举报热线、XX微信举报平台、XX平台、XX市长热线、领导信箱及群众来信来访,设置局系统内举报箱,方便群众表达诉求、反映问题、实时监督。

(四)强化专题监督。市“庸、软、懒、慢、粗”问题整治工作领导小组将整合相关部门力量,组建专题监督工作专班,今年重点开展招商引资、项目建设、优化营商环境、为基层减负、生态环保督察反馈问题整改、换届风气等六项专题监督(任务清单见附件)。市纪委、市委巡察办将把“庸、软、懒、慢、粗”问题整治工作纳入日常监督、派驻监督、巡察监督工作的重点内容,并强化舆论监督,在报纸、电视、网站等媒体设立曝光台。适时开展电视问政,对相关部门履职尽责中存在的“庸、软、懒、慢、粗”等形式主义、官僚主义问题公开曝光。对今年全市重点开展的六项专题监督之一的“生态环保督察反馈问题整改”,由局督察办负责对接市委办、市政府办,制订生态环保督察反馈问题整改专项督办方案,认真推进落实。对其他专题监督,由相关单位(科室)对接专题监督工作专班落实工作任务。

(五)严肃问责追责。对在专项整治中发现的“庸、软、懒、慢、粗”等作风问题,精准运用监督执纪“四种形态”,着力查处问题整改不及时、不到位,甚至拒不整改、虚假整改等行为,尤其是整改中存在的形式主义、官僚主义问题。并对落实主体责任和监管责任不力的单位(科室)与个人进行全局通报,倒逼局系统党员干部转作风、改作风、优作风。

(六)参加市里考评考核。市“庸、软、懒、慢、粗”问题整治工作领导小组将采取专题评、社会评、综合评三种方式,对全市参评单位和科室进行考评考核。

开展专题评。采取问卷调查、现场测评、提案议案、召开专题座谈会等形式,组织人大代表、政协委员对各地各部门服务实体经济发展、民生实事办理、与人民群众切身利益密切相关的政府部门和专项工作等进行客观分析评价。

开展社会评。组织开展“企业评部门、群众评窗口、社会评机关”活动,采取公开投票方式,组织企业对职能部门、群众对服务窗口、社会各行各业对各机关单位进行测评。

开展综合评。将专题评价、社会评价结果及各地各部门履职尽责、担当作为情况进行综合测评。

测评结果按得分高低进行排序,分别产生机关科室或二级单位“十优满意单位”与“十差不满意单位”。对同一单位两个以上科室(二级单位)分别获评“十差不满意单位”的,对获评科室(单位)主要负责人进行严肃处理,并上追一级。对同一单位同一科室(二级单位)连续两年获评“十差不满意单位”的,对其主要负责人提出调离岗位或免职建议,并追究其主管部门责任。此项工作12月底完成,并长期坚持,每年开展一次年度评议。

(七)健全长效机制。要做好查纠整改“后半篇文章”,问题突出的单位(科室)要深入剖析问题根源,健全工作制度,堵塞管理漏洞。对企业与群众反映强烈的作风突出问题,相关责任单位(科室)要建立健全管长远、保长久、见长效的制度,从根本上“治顽疾、转作风、提效能”。

四、工作要求 (一)提高思想认识。机关及各单位党组织要履行好主体责任,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,把整治“庸、软、懒、慢、粗”作为当前和今后一段时间的重要工作抓好抓实。要成立工作专班,对如何开展好、落实好“庸、软、懒、慢、粗”专项整治进行专题研究部署。要将整治工作与“我为群众办实事”相结合,与解决形式主义问题为基层减负相结合,与治理群众身边腐败和不正之风相结合,切实推动解决市场主体和群众办事的痛点、堵点、难点,确保整治工作有序推进、取得实效。

(二)加强组织领导。市局成立以局党组书记、局长XX同志任组长、其他党组成员任副组长、机关各科室和局属各单位主要负责人为成员的局“庸、软、懒、慢、粗”问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室,负责专项整治工作的日常组织协调和管理工作,办公室设在局机关党办,胡艺馨同志兼任办公室主任。局领导班子成员根据分工,负责督导分管单位(科室)落实好专项整治任务。各参评单位(科室)主要负责人要亲自负责抓好工作落实。

(三)强化结果运用。把“庸、软、懒、慢、粗”整治工作情况纳入局系统年度综合考核评价和绩效考核的依据。把党员干部工作作风、整治工作实绩与提拔任用、职级晋升挂钩。对被评为市“十优满意单位”的机关科室和二级单位,进行通报表扬,对被评为市“十差不满意单位”的机关科室和二级单位分管领导及科室负责人,或因工作失误对测评结果造成影响的相关责任人,依规予以问责。

附件:2021年作风突出问题专题监督任务清单 附件 2021年作风突出问题专题监督任务清单 一、招商引资专题监督。重点查纠对招商引资项目重签约形式轻落地服务;对市场主体重承诺政策轻兑现落实;对招商引资项目考核重外出招商次数和数量轻招商质效等问题。(牵头单位:市政府办公室;
责任单位:市招商服务中心、市发改委、市经信局、市政务服务和大数据局) 二、重点项目建设专题监督。重点查纠上级有政策不积极争取导致错失发展机遇;
因不勇于担当或协调不力导致重点项目建设进展缓慢;
重点项目建设中遇到困难“等、靠、拖”导致错失解决问题最佳时机。(牵头单位:市发改委;
责任单位:市委督查室、市政府政务督查室、市纪委监委机关、市财政局) 三、优化营商环境专题监督。重点查纠惠企政策落实不到位;行政审批权限下放不实,“明放暗不放”;
推进“一网通办”“一事联办”等重点改革不力,建设滞后,审批慢、程序杂、要件多、时间长,门好进、脸好看、事难办;
行政执法不当,“双随机一公开”监管落实不彻底,选择性执法、随意性执法,向企业乱收费、乱罚款、乱摊派,吃拿卡要、违规占用企业财物等问题。(牵头单位:市发改委;
责任单位:市委督查室、市政府政务督查室、市纪委监委机关、市政务服务和大数据局、市司法局) 四、为基层减负专题监督。重点查纠一味求快、抢着出台文件,简单机械执行、生搬硬套上级文件,随意拔高标准、顶格管理,不顾实际强推落实、矫枉过正,硬性制造标准等向基层安排任务过急、过多、过度;
市直部门以强调属地管理为名,简单以签订“责任状”、分解下达指标、考核验收等方式“压实责任”,变相向地方和基层推卸监管、执法等责任,将工作责任“甩锅”到基层;
通过减少文件编号向基层安排工作“假减负”,而实际上工作负担并没有减轻;
调研活动陪同领导过多、层层陪同;
QQ群、微信群过多过滥等问题。(牵头单位:市委办公室、市政府办公室;
责任单位:市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部) 五、生态环保督察反馈问题整改专题监督。重点查纠落实中央环保督察组、省级环保督察组反馈问题整改要求打折扣、搞变通,假表态、假落实、假整改等问题。(牵头单位:市政府办公室;
责任单位:市生态环境局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市自然资源和规划局) 六、换届风气专题监督。重点查纠结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假、干扰换届等“十严禁”换届纪律;
换届期间的享乐奢靡等不正之风问题;
落实换届工作不力;
换届期间等待观望、消极怠工,不担当不作为等问题。(牵头单位:市纪委监委机关、市委组织部;
责任单位:各地各部门)